Коротко: «Участки контроля средней скорости» измеряют время проезда между двумя точками и делят расстояние на время — так вычисляется средняя скорость. В большинстве стран Европы такие штрафы — стандартная практика. В России же в 2025 году само понятие «средняя скорость» в КоАП РФ не закреплено, поэтому штрафы именно «за среднюю скорость» как самостоятельное основание вызывают споры и часто отменяются; вместо них применяются постановления за превышение мгновенной скорости в конкретной точке (например, под второй камерой) и Верховный суд разрешил два подряд штрафа с разных камер за разные эпизоды. (RAC)
- Содержание
- 1) Что такое контроль «средней скорости» и где он применяется
- 2) Как устроен участок контроля: техника, алгоритм, погрешности
- 3) Законность «средней скорости» в России в 2025 году: что реально штрафуют
- 4) Штрафы и скидки в 2025 году: суммы, пороги, сроки
- 5) Пошаговая инструкция: как оспорить постановление (кейс «средняя скорость/камеры на участке»)
- 6) Чек‑лист проверки постановления перед оплатой
- 7) Сравнительная таблица (РФ, 2025): «средняя скорость» vs точечные камеры
- 8) Сравнение стран: где штрафуют за «среднюю скорость»
- 9) FAQ: частые вопросы
- 10) Шаблон жалобы на постановление (с акцентом на «среднюю скорость»)
- 11) Итоги и практические рекомендации
- Приложение: обжалование и оплата — ключевые статьи КоАП РФ (для ориентира)
- Дополнение: пошагово через «Госуслуги» и ГАС «Правосудие»
- Отказ от ответственности
- Источники и материалы (выборочно, по ключевым фактам)
Содержание
- Что такое контроль средней скорости и где он применяется
- Как устроен участок: техника, алгоритм, погрешности
- Законность в России в 2025 году: что на самом деле штрафуют
- Штрафы и скидки: суммы, пороги, сроки
- Пошаговая инструкция: как оспорить постановление
- Чек‑лист проверки постановления
- Сравнительная таблица: «средняя скорость» vs точечные камеры (РФ)
- Сравнительная таблица: Россия vs Европа (UK/Италия/Нидерланды)
- FAQ: ответы на частые вопросы
- Шаблон жалобы на постановление
- Итоги и рекомендации
1) Что такое контроль «средней скорости» и где он применяется
Принцип прост: система фиксирует время въезда авто в зону (камера А) и время выезда (камера Б). Зная точно измеренное расстояние между А и Б, вычисляют среднюю скорость. Если она выше лимита — штраф. В Великобритании такие комплексы называются SPECS и часто стоят в дорожных работах и на автомагистралях; типичная длина контролируемых отрезков — от десятков метров до десятков километров. (RAC)
В Италии сеть Tutor (Autostrade per l’Italia) контролирует среднюю скорость на длинных участках автобанов (обычно 10–25 км) и вынесение постановлений происходит автоматически. (Autostrade per l’Italia)
В Нидерландах фиксированные системы trajectcontrole — обычная практика на многих автомагистралях. (Wikipedia)
Формула расчёта:
[
v_\text{средн} = \frac{s}{t} \times 3600,
]
где (s) — расстояние в км, (t) — время в секундах.
Пример 1. Между камерами 3 км, время проезда 90 с (1:30).
(v = 3 / (90/3600) = 3 \times 40 = 120) км/ч.
Пример 2. Участок 6 км, время 255 с (4:15).
(v = 6 / (255/3600) = 6 \times 14{,}1176… \approx 84{,}7) км/ч.
2) Как устроен участок контроля: техника, алгоритм, погрешности
Архитектура: две и более камер с автоматическим распознаванием номеров (ANPR). Камеры присваивают номерным знакам «временные метки» (синхронизация по эталонному времени, в т.ч. через ГЛОНАСС), а обработка ведётся в центре данных комплекса. В российских комплексах типа «Автодория» методика поверки прямо требует проверки синхронизации таймеров регистраторов и наличия сигнала спутниковой системы. Межповерочный интервал — 2 года.
Погрешность измерения средней скорости в типовых российских системах, по данным реестровых карточек/справочников СИ, обычно до ±5%, а минимальная длина участка между регистраторами — от 500 м (зависит от версии/модели). Конкретные значения всегда уточняются в эксплуатационной/метрологической документации конкретного типа СИ. (oei-analitika.ru)
Важно: в постановлении должно быть понятно какое нарушение и где оно совершено, а также каким СИ оно зафиксировано (утверждённый тип, действующая поверка и т. п.). Именно это потом будет проверять суд: это доказательства и документы по делу в смысле ст. 26.2 и 26.7 КоАП РФ. (consultant.ru)
3) Законность «средней скорости» в России в 2025 году: что реально штрафуют
Ключевое: в КоАП РФ нет самостоятельного понятия «средняя скорость». В 2019–2021 годах судебные решения фактически остановили массовое вынесение постановлений именно «за среднюю скорость» (ГИБДД в практической плоскости от этого отказалась), поскольку постановление должно указывать конкретное место и время правонарушения в точке, а не «где-то на отрезке». В 2025 году правительство не поддержало инициативу «вернуть наказание за среднюю скорость», ссылаясь на отсутствие такого понятия в ПДД/КоАП и позицию ВС РФ. (Коммерсантъ)
При этом Верховный суд РФ 22 октября 2025 года подтвердил законность двух подряд штрафов за превышение скорости, если нарушение зафиксировано двумя разными камерами как два разных эпизода (пусть и с разницей в секунды). Это относится к мгновенной скорости в точке фиксации. (РБК)
Что это означает на практике в РФ (2025):
- Знак «зона контроля средней скорости» вы увидите, но в постановлении почти всегда фигурирует обычное превышение скорости в конкретной точке (въезд/выезд или иная камера), а не «средняя скорость» как состав правонарушения.
- Фиксация средней может использоваться для аналитики и «самодисциплины» водителей, но штраф законно выносится за превышение лимита в конкретной геоточке с камерой.
- Если постановление сформулировано как «за среднюю скорость» без привязки к месту/времени и доказательной базе — это сильный аргумент для обжалования.
Основания: отсутствие в КоАП понятия «средняя скорость», позиция органов власти/судов 2019–2025 гг., и общее требование о допустимых доказательствах (ст. 26.2–26.7 КоАП РФ). (Российская газета)
4) Штрафы и скидки в 2025 году: суммы, пороги, сроки
Пороги превышения (РФ): до 20 км/ч — не штрафуется, далее суммы растут по ступеням (20–40; 40–60; 60–80; 80+ км/ч). Актуальные размеры и повышающие коэффициенты установлены ст. 12.9 КоАП РФ и разъясняются профильными изданиями. (consultant.ru)
Срок оплаты — обычно 60 дней (ст. 32.2). С 1 января 2025 года льготная оплата действует 30 дней, но скидка не 50%, а 25% (для правонарушений после 01.01.2025). Это изменение было закреплено федеральным законом и разъяснено официально. (Interfax.ru)
Срок на обжалование — 10 дней со дня вручения/получения постановления (ст. 30.3 КоАП РФ). (consultant.ru)
Примечание о «владельце»: при автоматической фиксации к ответственности привлекают собственника (владельца) ТС. Он может освободиться, если докажет, что в момент фиксации ТС было у другого лица или выбыло из его владения вследствие противоправных действий (кража и т. п.). Это прямо следует из ст. 2.6.1 КоАП РФ и практики КС РФ. (consultant.ru)
5) Пошаговая инструкция: как оспорить постановление (кейс «средняя скорость/камеры на участке»)
Шаг 1. Проверьте формулировку нарушения.
В постановлении должно быть указано что именно и где/когда вы нарушили. Если там написано «превышение средней скорости на участке (А—Б)» без точки фиксации, это слабое место документа. Смотрите также раздел «Доказательства» ниже. (consultant.ru)
Шаг 2. Сверьте данные камеры и поверку.
В постановлении/материалах должны быть данные СИ: тип, номер, периодическая поверка (годность), место установки. Для комплексов класса «Автодория» действует методика поверки, а межповерочный интервал — 2 года (если иное не установлено для конкретной версии/СИ). Если срок поверки истёк — сильный аргумент.
Шаг 3. Запросите (или скачайте) фото/видео‑материалы.
Материалы фотовидеофиксации — это документы/доказательства по делу (ст. 26.2, 26.7 КоАП РФ). Видеокадры должны позволять идентифицировать ТС, госномер, геоточку, время. Плохое качество, неверные метки времени/координат — аргументы в жалобу. (consultant.ru)
Шаг 4. Сверьте лимит скорости и разметку.
Ошибка в лимите (перестановка знаков, временная организация движения, несовпадение схемы и фактических знаков) — частая причина отмены.
Шаг 5. Сверка «средняя vs точечная».
Если доказательства построены исключительно на средней скорости без привязки к точке — укажите на отсутствие правовой базы и судебную позицию 2019–2025 гг. (см. §3). (Российская газета)
Шаг 6. Подайте жалобу в 10‑дневный срок.
Подать можно через «Госуслуги» (кнопка «Обжаловать» в карточке штрафа), либо письменно в орган, вынесший постановление, либо сразу в суд (через ГАС «Правосудие»). (gosuslugi.ru)
Шаг 7. Если отказ — апеллируйте.
Жалоба в вышестоящий орган/суд по правилам главы 30 КоАП РФ. При необходимости доводите до суда, где уже оцениваются доказательства, законность метода фиксации и соблюдение процедуры. (Например, если у вас два постановления «с разных камер подряд», суд посмотрит, действительно ли это два разных состава — ВС признал такую квалификацию допустимой.) (Российская газета)
6) Чек‑лист проверки постановления перед оплатой
- Дата получения постановления — чтобы не пропустить 10 дней на жалобу. (consultant.ru)
- Суть нарушения: формула «превышение средней скорости» без точки фиксации — красный флаг (§3). (Российская газета)
- Доказательства: фото/видео с читаемым номером, дата/время/координаты. (consultant.ru)
- Лимит скорости: соответствует ли знакам на месте в момент фиксации.
- Данные камеры: тип/серийный номер/поверка (актуальна ли). МПИ для ряда комплексов — 2 года.
- Степень превышения и сумма штрафа — сопоставьте со ст. 12.9 КоАП РФ (порог 20 км/ч). (consultant.ru)
- Скидка: если решили платить — в 2025 г. действует 25% в течение 30 дней (для «свежих» нарушений). (Interfax.ru)
- Кто собственник ТС: если на дату фиксации ТС было у другого лица/украдено — готовьте доказательства по ст. 2.6.1. (consultant.ru)
7) Сравнительная таблица (РФ, 2025): «средняя скорость» vs точечные камеры
Сводная таблица поможет понять, что реально происходит в правоприменении.
| Критерий | «Средняя скорость» (как идея) | Точечные камеры (мгновенная скорость) |
|---|---|---|
| Правовая база | Самостоятельного понятия в КоАП РФ нет; штрафы «за среднюю скорость» спорны. | Прямо предусмотрено: фиксация превышения в конкретной точке/момент времени. |
| Как фиксируют | Время въезда и выезда, расчёт средней скорости на известной дистанции. | Радар/лидар/индукционные петли/визуальный анализ в точке; фото/видео. |
| Что пишут в постановлении | Если написано «за среднюю скорость» без точки фиксации — слабое место для жалобы. | «Превышение скорости» в определённом месте (координаты/адрес), время, СИ. |
| Судебная практика | В 2019–2025 гг. «возврат» средней скорости не поддержан; правительство не одобрило идею. | ВС РФ в 2025 г. подтвердил законность двух подряд штрафов с разных камер. (Forbes.ru) |
| Типичные аргументы защиты | Нет правовой опоры; отсутствует точка/время нарушения; метод не соответствует КоАП. | Качество доказательств, неверный лимит, истёкшая поверка, ошибка распознавания, неверные метки. |
| Метрол. нюансы | Требуются утверждённый тип СИ, поверка, синхронизация времени; МПИ часто 2 года; погрешность средней ок. ±5%* | Аналогично: тип СИ, поверка, условия установки, допуски конкретного прибора. |
* Конкретные цифры зависят от типа СИ и его документации.
8) Сравнение стран: где штрафуют за «среднюю скорость»
| Страна | Правовой статус/практика | Длина участков | Источник |
|---|---|---|---|
| Великобритания | Широкое применение систем SPECS; штрафы выносятся по средней скорости | Обычный диапазон — от сотен метров до ~20 км | (RAC) |
| Италия | Система Tutor на автобанах, автоматические санкции | Часто 10–25 км | (Autostrade per l’Italia) |
| Нидерланды | Trajectcontrole — обычная практика на автомагистралях | Разные дистанции | (Wikipedia) |
| Россия (2025) | Нет самостоятельной правовой базы для «средней скорости»; штрафуют за превышение в точке | Участки применяются как информационная мера; постановления — за точечную скорость | (Forbes.ru) |
9) FAQ: частые вопросы
Q1. Можно ли сейчас получить в России штраф именно «за среднюю скорость»?
Короткий ответ: почти всегда — нет. В КоАП РФ нет такого состава; правительство не поддержало идею его возвращения (2025). Постановления обычно выносятся за мгновенную скорость в конкретной точке (например, на выезде из участка). (Forbes.ru)
Q2. Зачем тогда вешают таблички «зона контроля средней скорости»?
Это предупреждение и инструмент дисциплины: водители поддерживают лимит на всем отрезке. Но юридически санкцию в РФ привязывают к точке фиксации. (Российская газета)
Q3. А если я получил два постановления подряд с разницей в секунды? Это законно?
Верховный суд РФ подтвердил, что два разных эпизода под разными камерами — это два нарушения (даже если прошли секунды). Вопрос — действительно ли камеры разные и доказательства корректны. (Российская газета)
Q4. Какой срок на обжалование?
10 дней со дня получения/вручения копии постановления (ст. 30.3 КоАП РФ). (consultant.ru)
Q5. Как оплатить со скидкой в 2025 году?
С 01.01.2025 — 25% при оплате в течение 30 дней (для нарушений, совершённых после этой даты). (Interfax.ru)
Q6. Куда подавать жалобу?
Через «Госуслуги» (если доступна кнопка «Обжаловать» в карточке штрафа), в орган, вынесший постановление, или сразу в суд (через ГАС «Правосудие»). (gosuslugi.ru)
Q7. Какие главные основания для отмены?
Неполные/ненадлежащие доказательства (нет точки/времени/координат, нечитаемый номер), отсутствие сведений о типе СИ/поверке, ошибочный лимит скорости, недостоверная синхронизация времени и т. п. (см. ст. 26.2, 26.7 КоАП РФ и методики поверки конкретных СИ). (consultant.ru)
Q8. Могу ли я «перевести» штраф на реального водителя?
При автоматической фиксации к ответственности привлекается собственник. Он освобождается, если докажет, что в момент фиксации ТС было у другого лица (по договору/доверенности и т. п.) или выбыло из владения (кража). Практика детально регулируется ст. 2.6.1 КоАП РФ и постановлениями КС РФ. (consultant.ru)
Q9. Работают ли такие участки ночью/в дождь/при смене полос?
Технически да: комплексы распознают номер и метят время независимо от полосы; в Европе это обычная практика (SPECS/Tutor). Но в России постановление обычно будет за точечное превышение под конкретной камерой. (RAC)
Q10. Как учитывается погрешность?
Параметры погрешности/условий привязаны к конкретному СИ и его методике/реестровым данным. Для ряда «среднескоростных» комплексов заявляется погрешность до ±5%; обязательно проверяйте вашу модель и дату поверки. (oei-analitika.ru)
10) Шаблон жалобы на постановление (с акцентом на «среднюю скорость»)
Ниже — информационный образец; адаптируйте под свою ситуацию. Приложите копии постановления, фото/видео‑материалов, документы о поверке СИ, схему организации движения на дату фиксации, иные подтверждения.
Кому: [наименование органа/суда, адрес]
От: [Ф.И.О., адрес, e‑mail, телефон]
Дело/постановление: № [УИН/№], дата [дд.мм.гггг], ст. 12.9 КоАП РФ
ЖАЛОБА на постановление по делу об административном правонарушении
Я, [Ф.И.О.], не согласен(на) с постановлением № [№] от [дата] о привлечении к ответственности за превышение скорости, выражающееся в «превышении средней скорости на участке [А—Б]».
Основания:
- Постановление не содержит точного места и времени совершения правонарушения в конкретной точке, а оперирует «средней скоростью» на отрезке, что не соответствует требованиям КоАП РФ и правоприменительной практике (в КоАП РФ отсутствует самостоятельный состав «средняя скорость»). Прошу оценить надлежащесть доказательств по ст. 26.2, 26.7 КоАП РФ. (consultant.ru)
- В материалах отсутствуют/ненадлежащие сведения о специальном техническом средстве (тип, серийный номер, срок поверки, методика). Межповерочный интервал для ряда систем — 2 года; при истекшей поверке показания недопустимы.
- [При наличии] На представленных фото/видео невозможно однозначно идентифицировать госномер и/или геоточку/время фиксации; следовательно, доказательства недопустимы (ст. 26.2 КоАП РФ). (consultant.ru)
- [При наличии] Лимит скорости указан неверно/знаки временной организации движения на дату фиксации были иными (приложены фото/схемы).
- [Если применимо по ст. 2.6.1] На дату фиксации ТС находилось у другого лица/[выбыло из владения], что подтверждается [документы]. Прошу освободить меня от ответственности (ст. 2.6.1 КоАП РФ). (consultant.ru)
Прошу:
- Постановление № [№] от [дата] отменить, производство по делу прекратить;
- Либо направить материалы на новое рассмотрение с устранением указанных нарушений.
Приложения: [перечень]
Дата, подпись.
11) Итоги и практические рекомендации
- В Европе «средняя скорость» — рутинная технология и законный повод для штрафа (SPECS в UK, Tutor в Италии, trajectcontrole в Нидерландах). (RAC)
- В России (2025) самостоятельной правовой базы для «средней скорости» нет; постановления выносятся за мгновенную скорость в конкретной точке. Идея вернуть штрафы за «среднюю» не поддержана правительством. (Forbes.ru)
- Дважды за «один» участок могут оштрафовать как за два разных эпизода под разными камерами — Верховный суд это подтвердил (22.10.2025). (Российская газета)
- Если получаете постановление с формулировкой «за среднюю скорость» без точки фиксации — это повод оспаривать (см. шаблон и чек‑лист).
- Сроки: 10 дней на жалобу (ст. 30.3), 30 дней на оплату со скидкой 25% (за нарушения с 01.01.2025), 60 дней на полную оплату (ст. 32.2). (consultant.ru)
- Проверяйте поверку и метрологию СИ: для ряда комплексов МПИ — 2 года.
Приложение: обжалование и оплата — ключевые статьи КоАП РФ (для ориентира)
- Ст. 30.3 — 10 дней на обжалование постановления. (consultant.ru)
- Ст. 32.2 — исполнение постановления: 60 дней на оплату; с 2025 г. льгота 25%/30 дней (для новых нарушений). (Interfax.ru)
- Ст. 12.9 — превышение скорости: пороги и штрафы, «до 20 км/ч» не наказывается. (consultant.ru)
- Ст. 2.6.1 — ответственность собственника при автоматической фиксации и условия освобождения. (consultant.ru)
- Ст. 26.2 и 26.7 — доказательства и документы (в т.ч. фото/видео). (consultant.ru)
Дополнение: пошагово через «Госуслуги» и ГАС «Правосудие»
- В личном кабинете «Госуслуг» откройте раздел «Платежи» → «Штрафы» → карточка штрафа → «Обжаловать» (если доступно для вашего постановления). (gosuslugi.ru)
- Заполните жалобу, приложите доказательства (фото/видео, документы по поверке, схемы организации движения). (gosuslugi.ru)
- Если нужен суд — подавайте через ГАС «Правосудие» (вход с учётной записью «Госуслуг»), приложив все материалы. (gosuslugi.ru)
Отказ от ответственности
Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией. Нормативные акты меняются; сверяйте актуальную редакцию КоАП РФ и локальные правила вашей юрисдикции.
Источники и материалы (выборочно, по ключевым фактам)
- UK (SPECS), принцип и дистанции: RAC. (RAC)
- Italy (Tutor): Autostrade per l’Italia. (Autostrade per l’Italia)
- Netherlands (trajectcontrole): обзор и практика. (Wikipedia)
- РФ — позиция правительства (не поддержали «среднюю скорость»): Forbes. (Forbes.ru)
- РФ — разбор RG: «закон не позволяет». (Российская газета)
- РФ — ВС о «двух подряд штрафах» (2025): РБК/РГ/Autonews. (РБК)
- КоАП РФ: ст. 30.3 (жалоба 10 дней), ст. 32.2 (оплата/скидка), ст. 12.9 (скорость), ст. 2.6.1 (владелец), ст. 26.2/26.7 (доказательства/документы). (consultant.ru)
- Метрология «Автодория»: методика поверки, МПИ 2 года; синхронизация времени.
- Порог «до 20 км/ч» и суммы штрафов 2025: Auto.ru / РИA. (auto.ru)
- Погрешность средней скорости (типовые значения, для ряда систем): справочные материалы по СИ. (oei-analitika.ru)
